今回は「ひまわり行政書士事務所」に
お越し頂き、ありがとうございます。
今回の記事の内容は
「学校が対応しない」をキーワードに
「学校に提出する要望書の書き方」
について詳しくまとめた内容です。
- 要望書の書き方を知りたい
- 要望書を学校に出して対策を取ってもらいたい
- どんな事を書けば良いのか知りたい
- 学校に何回相談しても対応してくれないから書面で出そうと思う
- 担任の先生に相談しても、他の先生（校長とか）に全然伝わっていなかった
などに該当する方に
オススメする内容となっています。
学校でのいじめは
年々手法が複雑かつ巧妙になっていて
いじめられた子が自殺してしまう事も
珍しくありません。
さらに小学生からスマホを持つ子も多く
ＳＮＳなどを使って
「いつでも」「何処でも」
いじめが出来る様になってしまいました。
特定のグループでいじめを行い、
仲間外れにして被害生徒を
追い込んでいくいじめで
不登校になったり自殺してしまう子が
後を絶ちません。
そこで少しでも
いじめで苦しむ子を少なくする為に、
- 学校に提出する「要望書」の中に必ず入れておくべき内容
- その他、「要望書」に盛り込む具体的な内容
- 「要望書」に必要な様式・メリット・デメリットについて
この３つのポイントを説明しながら、
「学校への要望書」の書き方について
まとめていきます。
※こちらの記事で「要望書の実例」をまとめています！
本日は「ひまわり行政書士事務所」に お越し頂き、ありがとうございます。 今回は、 「いじめ対策の要望書」をテーマに 「要望書の実例とポイント」 についてまとめて行きたいと思います。 そもそも「[…]
「ひまわり行政書士事務所」では、
実際に我が子のいじめ被害を通して
個別の相談サポートを行っています。
「いじめの被害」は
誰かに気軽に相談できずに
１人で抱え込みやすいものです。
「いじめ問題」の解決策だけでなく、
被害に遭われたご家族の
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プロが作る「いじめ対策の要望書」 約９割の親が知らない書き方とは！？
この段落では、
学校に「要望書」を書く時に
必ず抑えるべき事について
まとめて行きます。
必ず抑えるべきポイントは４つあって
当事務所や私が運営する
「いじめ相談サイト」に来た
数多くの相談の内容を踏まえて
辿り着いた答えになります。
「いじめの要望書」を作る時に
必ず抑えなければならない４つのポイント
それはつまり
- 今回起きた問題が「いじめ」である事
- 我が子の「現状」を踏まえた上で、サポートをして欲しい事
- 学校で起きた「いじめ」の全容を公開して欲しい事
- いじめた側の生徒への厳しい指導をすること
このポイントを
必ず書かなければなりません。
ほとんどの場合、いじめを受けてしまうと
不登校になったり心の傷のせいで
人を信じる事が出来なくなると思います。
私の子もそうでしたし、
相談に来て頂いた方々も
同じ様に不登校になったり
心の傷で長い間苦しんでいました。
子供が受けた心の傷を
限られた学校生活の期間の中で
全てを学校に伝えなければなりません。
話し合いだけでは
伝わらない事もありますので、
そんな時には「書面」で
相手に伝えるべきです。
要望書に書く内容 ４つのポイントを必ず書くべき理由
先ほど「いじめの要望書」を作る時の
必ず抑えるべき４つのポイントを
説明しました。
どうしても我が子がいじめられたとなれば
怒りが全面に出てしまいますが、
その「怒り」は言葉だけではなく
キチンと「形」にして残すべきでしょう。
いつでも、どこでも、誰でも
見る事が出来るように
「要望書」として学校に出すべきです。
そして「要望書」を学校に提出する上で
必ず確認して欲しい資料があります。
- 「総務省の行政評価局」のいじめ対策の調査結果
- 「文部科学省」のいじめ調査結果
この２つの資料は
「要望書に書く４つのポイント」を
説明する時に欠かせない資料になります。
かなり長い内容の資料になるので、
簡単にまとめると
次の内容が明らかになっています。
（資料では具体的な数値が出ています）
- 教育委員会と各学校での
「いじめの定義」が一致していない - 「いじめ防止対策推進法」で
定めている定義を学校が知らない - 学校で起きた「いじめ」は
継続性と集団性が無いと認められにくい - 学校の「いじめの定義」は
限定的（狭い範囲）な解釈である事 - 学校の「定義」が限定的なので、
「重大事態」に該当しなかった場合がある - 学校によっては
「調査自体」を行っていない所もある - 後でいじめ調査会を開いても
「資料自体」保管していない学校もある - これらのデータを持ってしても、
学校はいじめを認めない
これらの事実が明らかになっていたので
「要望書」に先ほどまとめた
ポイント４つ書かなければなりません。
学校自体が「定義」の内容を知らずに
狭い解釈をしている以上、
「話し合い」の場を設けるよりも
「要望書」を出して学校に
いじめを訴えかけるべきです。
そして要望書を作成して
学校だけの問題にせず、
教育委員会や
地方公共団体の長を始めとする
外部機関へ情報を共有する事で
解決を目指す必要があるでしょう。
「いじめ対策の要望書」の４つのポイント 具体的な内容とは？
この段落では「要望書」の書き方
４つのポイントを踏まえた上で、
具体的な内容について
まとめて行きたいと思います。
いじめのケースによっては
対応できるものとできないもの
（時間が掛かるもの）
２種類があるので、
慎重に対策を選ぶ必要があります。
この段落でまとめている内容は、
実際に私が子どものいじめで
作成した要望書の内容や
他の「いじめ相談サイト」で
良く話している内容ですので、
少しは参考になるハズです。
子どもが受けたいじめの内容を明確にする
まず、学校や相手加害者側に
我が子のいじめの内容を知って貰う為に
「受けた被害」を詳しく
まとめる様にしていきます。
いじめは直接「力」が加わる内容から
「悪口」などの間接的なものもあるので
「内容」を詳しく相手に伝える為に
「いじめの証拠」になり得るものを
集めなければなりません。
直接「力」が働くいじめであれば
「体にできたアザ」や
「診断書」または「傷」が
そのままいじめの内容を
表すものになります。
間接的ないじめの場合は
「受けた被害」を表す事が難しいので、
例えば「ＬＩＮＥのトークの内容」を
スクリーンショットして保存しておく事
「いじめそのもの」を
表す事が難しいケースなら
「メモ」・「日記」などで
学校生活の様子を
書きとどめておく事ができます。
また、自分の所有物が
（上靴や筆記用具、お金とか）
盗られたり壊されたりした場合には
その物の状態を写真で保存しておく事で
相手側（学校や加害生徒側）に
いじめを伝える事が出来るでしょう。
我が子の現在の状況を踏まえたサポートをお願いする
学校への要望書を作るに当たって
必ず入れて欲しい内容は
不登校や学校に毎日行けない
被害生徒の現状
になります。
いじめを受けるとほとんどの場合で
不登校になるので、
学校に行けていない間の様子を
学校や相手側に知らせる事で
「いじめをしてしまった事実」を
思い知らせる事が出来ます。
さらにある程度の
長期の不登校になった場合に
いじめの深刻度が悪化しているとして
「いじめの重大事態」と認定される場合も
ありますし、
不登校を改善する為の対策も
同時に取っていく事も出来るでしょう
（別室登校や保護者面談、情報共有など）
不登校の問題は
小学生・中学生・高校生で
取り組み方が違うので、
具体的な対応策として
学校やスクールカウンセラーとの
話し合いの内容によりますが、
- 小学生の場合は長期にならない様に
担任や学年主任を筆頭に
「復学出来る環境作り」をしてもらう - 中学生の場合は内申点に影響するので
「出席日数」をどう対応するのかまとめる - 高校生の場合は単位不足に繋がるので
早急な対応を仰ぎ、留年や退学を防ぐ
（代替策・補填・学習計画など）
簡単にまとめると、
このような対応を依頼する事が
できるでしょう。
「我が子にとって最良の対応」を
話し合ってみてください。
いじめた生徒への厳しい指導をお願いする事
いじめは「いじめた側」が
１００％悪いのですが、
現実問題は何も指導も無いままに
放置されてしまう事が多いです。
先ほどまとめた
「不登校になった時のサポート」と
同じくらい「加害生徒」には
厳しい指導を依頼するべきです。
ネットで調べると
「対応してくれない事」に
関する情報が溢れていますが、
知られていないだけで
「対応してくれる学校」もありますので
「加害生徒側への指導」は
要望書に盛り込むべきと思います。
代表的な内容は
- いじめた側が別室登校
- 二度と関わらせないようにする事
- 保護者にも「いじめの件」を連絡して貰って家でも指導して貰う事
- （あまりにも酷いいじめの場合には）停学・退学を前提とした対応
などがありますが、
クラス替えも併せて
お願いする事も出来ます。
ある程度学年が上になれば
「善と悪」は理解していますので
毅然とした対応を
お願いするべきでしょう。
今回のいじめ調査にあたって分かった事は被害生徒側に公開する事
私たち被害者が知りたい内容として
「いじめがなぜ起きたのか」
という項目があると思います。
「いじめ防止対策推進法」では
保護者と学校とで情報を共有するべきと
定めていますが、
現実問題共有されていないのが実状です。
学校には子どもを
サポートして欲しいだけなのですが、
なぜか堅くなに「事実はありません」とか
「モンスターペアレント」などと言われ
適正な対応を取ってもらえないのです。
学校に子供を預けている以上は
「学校での様子」は分かりません。
我が子のサポートの為にも
「学校で起こったいじめの情報」は
共有する様に要望するべきでしょう。
また、いじめの情報を
共有する事とは違いますが、
調査をお願いするにあたって
「アンケート調査」をする場合が
あると思います。
このアンケート調査の項目についても
保護者側からの要望を
（聞きたい事や言いたい事）
反映させる事が出来ます。
- なぜクラスでいじめが起こってしまったのか
- 自分がいじめをされたらどう思うのか
- 目の前でいじめを見た時、どんな気持ちだったのか
など、いじめの真実に近づく為に
アンケート調査をする場合には
是非お願いしてみてください。
今までの４つのポイントに対して、期日を設けて回答させる
具体的な対応を学校側と話し合っても
うやむやにされて
「事なかれ主義」に
丸め込まれる事があります。
冒頭で説明したように
「いじめの調査結果」では
学校が対応出来ていない事が
明らかになっています。
もしかしたら多くの学校で
「具体的な対応」をしないまま、
被害を受けた子が転校していく事も
あるかも知れません。
「いじめ対策」の要望書を作成する上で
特に気を付けて欲しいのは
「期日」を必ず設ける事。
期日を設けずに学校に
いじめに対する対応を求めても、
「相手側の子のこれからに影響する」
「反省しているから」
と言って丸く収めようとします。
なので期日を設けて
学校からの返答を貰い、
出来るだけ早く
「普通の学校生活」を
取り戻せるようにして行きましょう。
【番外編】具体的な「要望書」のデメリット・メリット、提出の仕方などについて
「いじめ対策の要望書」の内容について
ここまで詳しくまとめてきましたが、
この段落では
- 要望書のデメリット・メリット
- 要望書の提出先やその方法（書式）
についてまとめて行きます。
今までは「要望書の書き方」を中心に
まとめてきましたが、
今度はその要望書の効力などについて
詳しくまとめてみましたので
参考にして頂ければ幸いです。
コチラの記事で「要望書の注意点」についてまとめています！
今回は「ひまわり行政書士事務所」に お越し頂き、ありがとうございます。 今回の記事の内容は 「要望書」をキーワードに、 要望書を作る時にテンプレートを そのまま使ってはいけない理由 についてまとめて行きたいと思います[…]
要望書を書く事に対するデメリットについて
一見するといじめの要望書は
手軽に取り組める対策に見えますが、
実は「要望書」にも弱点があります。
それは以下の３つで、
- 要望書だけではいじめを解決する事が出来ない
- 要望書には法的効力（拘束力・強制力）が無い
- 要望書で回答しても、学校側に書面で回答する義務が無い
この３つが「要望書」の弱点になります。
実は「いじめ防止法」などの対策について
「義務規定」になっているものは少なく、
義務規定になっているものは主に
「学校」と「その他の機関」の関係に
限られています。
本来であれば子どもの安全が
確保されるべきなのですが、
個人的な考えとして
「子どもの自主性・主体性」の為に
「学校の規則」を緩和している結果が
裏目に出てしまっている感じが
あるのかも知れません。
その結果として
「いじめの認知件数」が
約１０倍の格差があることも
影響しているのではないかと思います。
（平成３０年度の認知件数）
ただ、法的効力が無いからと言って
要望書が全く意味の無いものなのか！？
そう考えた時には
「役に立たない」訳ではないと
私は考えています。
いじめの解決には「我が子の状況」を
逐一反映させる事が必須になりますので
「要望書」を踏まえた情報の意思疎通は
これからの「いじめの対応」で
必要不可欠になるでしょう。
もし学校が要望書を出しても
動かないのであれば、
「その事実」を市町村の教育委員会や
都道府県の教育委員会へ
再度「要望書」を提出して行きましょう。
被害を受けた子が「正当な権利」を
学校側や相手側に主張する為には
「形（要望書）」にしなければ
伝わらないですから。
要望書を書く事に対するメリットについて
いじめが起きた時に
「要望書」を書くメリットについて
ここではまとめて行きます。
いじめの要望書を書くメリットは
大きく分けて以下の５つで、
- 事実関係が明確になること
- 他の機関に相談する場合に事態を把握しやすい
- 他の先生・相手側に事態を伝えやすい
- 時間が経っても「事実」が薄れる事が無い（言った・言わないが無くなる）
- いじめの内容が「視覚化」できる
時間が掛かってしまう
「いじめの対応」に対して、
事実を形にして残せる事と
当時の内容をそのままにして残せる事が
「要望書」のメリットとなります。
併せて我が子の状況なども
時間が経つにつれて変化していきます。
例えば不登校になっている場合に
ストレスで体調が崩れたり
不登校が長期化してしまう事も
ありますので、
目に見えない「心の状況」に対しても
「要望書」にまとめる事が必要です。
また、こちら側が学校に対して
お願いした事も
- 聞いていない
- いじめは無かった
- （学校側で）報告を受けていない・伝達出来ていない
等の杜撰な対応を予防する意味も
要望書の作成は兼ねていますので、
手軽に取り組める
「親の対応」とも言えるでしょう。
要望書の書式について
大きく分けて
「要望書」の書式は２つあります。
それは、
- Ａ４サイズや普通の手紙などで「いじめ対策の要望書」を作る方法
- 「内容証明通知」の方法で相手側に送付する方法
の２つです。
この中で「内容証明通知」という
普段聞き慣れない用語がありますが、
日本郵便で「〇〇」と言う内容の通知を
「〇〇」宛に差し出された事を
証明してくれるサービスを言います。
ただ、内容証明通知は
内容と差出人の証明に過ぎないので、
併せて、「配達証明」を付けて
相手側に送付するのが一般的です。
（配達した事を証明してくれるサービス）
相手側に後から
「貰っていない」「聞いていない」と
相手側に言わせない手段として
有効な手段となるでしょう。
ただ、学校との話し合いを
誠心誠意進めてきて
スムーズに進んでいるのにも関わらず
「無機質な書面」を出されて
「～して下さい」と言われても、
今までの話し合いが
無意味になりかねない事もあります。
要望書を相手に提出するのか
「内容証明」で送付するのかによっても
「いじめとの関わり方」が
ガラッと変わってきますので、
提出する方法についても
タイミングと手段に
気を付けなければならないでしょう。
一般的な内容証明通知は
「相手側への勧告」の意味合いが
強くなりますが、
（お金の貸し借りなどの場合とか）
「いじめ」の場合には
「相手側への勧告（責任追及）」よりも
被害を受けて立ち止まっている子を
どうサポートするのかが大事になります。
今この時に「我が子」に
してあげられる事は何か、
大事な事は何か、よく考えた上で
「いじめ対策の要望書」を
作成する様にしましょう。
要望書の提出先について
もしここまで読んでいる人で
「学校」に対して要望書を
作成するのではなく、
「いじめた側」へ要望書を
作成すればいいのでは！？
と考えた方もいると思います。
「学校側」へ要望書を出すのと
「いじめた側」へ要望書を出す事は
全く違う意味合いを含んでいますので
注意が必要です。
学校にいじめ対策の要望書を
提出する場合には
「相手側への責任追及」よりも
「学校での取り組み」や
「これからの対応策」を要望する内容が
一般的になりますので、
紛争性は低いケースがほとんどになります。
ただ、この要望書を
相手側に送付する場合には
「いじめた事への責任追求」の
側面が非常に強くなりますので、
書いた内容によって
「相手側への圧迫」に
なり得る場合があり、
注意が必要になるでしょう。
また、実際の事実とは
違う事を書いてしまうと
「間違った情報」を相手側に送った事で
不利益をうける事にもなりかねません。
（特に内容証明通知の場合）
この様に、相手側への要望書を
作って送る事は出来ますが、
要らぬトラブルを発生させないように
専門家に相談して作るべきでしょう。
まとめ 要望書の書き方はいじめの内容によって慎重に書く事が大事！！
今回の記事の内容は
「学校が対応しない」をキーワードに
「学校への要望書の書き方」について
詳しくまとめてきました。
要望書の作成は自分だけでも出来ますが
「いじめの事実」が形になるので、
一歩間違えれば、
相手側との関係性の悪化や
要らぬトラブルを
起こす原因にもなりかねません。
また、個人で要望書を作ってしまうと
「感情」がそのまま文章に出てしまい、
何を求めているのか
何をして欲しいのか
上手く相手に伝わらない時もあります。
冷静になって家族と話し合いながら
書く内容を決めるか、
専門家に相談しながら
要望書を作成していくべきかと
私は考えます。
今回の記事では
「いじめ対策の要望書」を
提出する時に
必ず抑えるべき４つのポイント
についてまとめてきました。
- 今回起きた問題が「いじめ」である事
- 我が子の「現状」を踏まえた上で、サポートをして欲しい事
- 学校で起きた「いじめ」の全容を公開して欲しい事
- いじめた側の生徒への厳しい指導をすること
我が子が受けたいじめを明確にし、
再発を防ぐ為にも
「加害生徒への指導」をベースとして
事実解明が少しでも進む様に
「要望書」という形にして
学校に出す事をまとめてきました。
そして、「いじめ被害からの解放」は
加害生徒が「いじめた責任」を
とる事だけではありません。
学校との連携で
被害を受けた生徒のサポートや
不登校などのサポートを果たす事でも
「いじめ被害」から解放する事が
出来るでしょう。
今の状態からどのように
支援を受けつつ抜け出すのかを
「被害を受けた家族」だけで
考えるのではなく、
皆で協力しながら
対策を考える様に
要望書を作成して行きましょう。
今回の記事は以上になりますが、
この記事を作っている時でも
「いじめ」で悩んでいる子（その家族）は
日々増え続けています。
併せて、これからどうすれば良いのか
分からない事が多いと思いますが、
そんな時には我が子のいじめを
対応してきた経験が私にはあります。
遠慮無く相談にお越し下さい。
あなたの今の悩みを
少しでも軽くする事が出来れば幸いです。
最後まで読んで頂き、
本当にありがとうございました。
